? 湖北省全面建立“四補”機制 保障政府性融資擔保體系持續健康發展_經驗介紹_交流合作_國家融資擔?;?/title> <script type="text/javascript">if(window.top !== window.self){window.top.location = window.location;}function getClassID() {var cid="30";return cid;}function getInfoID(){var aid="874"; return aid;}</script> <meta name="apple-mobile-web-app-title" content="title" /> <link rel="stylesheet" href="/css/animate.min.css?v=20191129104706"> <link rel="stylesheet" href="/css/common.css?v=20210719172840"> <script>if (/*@cc_on!@*/false && document.documentMode === 10) document.documentElement.className += ' ie10';</script> <script>if (/*@cc_on!@*/false && document.documentMode === 11) document.documentElement.className += ' ie11';</script> <!-- 添加IE10+Class --> <script src="/js/jquery.js?v=20191129104706"></script> <script src="/js/common.js?v=20191230101202"></script> <script src="/js/ratio-img.js?v=20191129104706"></script> <link href="/css/jquery.mCustomScrollbar.css?v=20191129104706" rel="stylesheet" /> <script 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class="mediacon"> <span>發布時間: 2021-07-05</span><span > 來源:國家融資擔?;?/span><span id="hitid"></span><span style="display:none;">發布人:</span> </p> </div> <div class="edit_con_original"><p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <br /> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">自2017年以來,湖北省委省政府逐步完善融資擔??沙掷m發展模式,建立資本金補充、代償補償、保費補貼、業務獎補機制(簡稱“四補”機制),以保障政府性融資擔保體系持續健康發展。目前,湖北省內70%以上的市縣政府對轄內政府性融資擔保機構建立了“四補”機制,體系建設取得了較大發展,業務已實現全省覆蓋。在“四補”機制的支持下,截至2021年一季度全省政府性融資擔保機構在保余額達到1418.8億元,再擔保業務在保余額較2018年底增長311.1%,達到218.5億元,政府性融資擔保服務實體經濟發展成效明顯。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>一、完善頂層設計,強化政策保障</strong></span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong><br /> </strong></span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">近年來,通過不斷完善頂層設計,湖北省先后印發多份文件積極引導各級政府建立健全“四補”機制,為全省政府性融資擔保機構堅守政策性定位,聚焦支小支農主業,做大業務規模,服務實體經濟發展提供有力的政策支持,尤其是2020年9月,湖北省人大常委會對《湖北省實施<中華人民共和國中小企業促進法>辦法》進行修訂,將建立對政府性融資擔保機構的“四補”機制寫進地方性法規,標志著“四補”政策實現法制化。具體而言:</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>一是</strong>資本金補充機制。2017年,湖北省人民政府辦公廳印發了《關于發揮財政資金杠桿作用撬動社會資本支持實體經濟發展的意見》(鄂政辦發〔2017〕63號),明確了要壯大省再擔保集團公司實力,并強化市州縣政府主體責任,鼓勵市州縣政府通過統籌整合現有財政資金或盤活財政存量資金,不斷加大政府性融資擔保機構資本金投入力度。目前,湖北省財政廳已對湖北省再擔保集團增資30億元,后期將根據發展情況進一步給予支持。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>二是</strong>代償補償機制。2019年出臺的指《關于加快推進政府性融資擔保體系建設的意見》(鄂金發〔2019〕20號,以下簡稱《意見》)提出各地要建立與風險責任相匹配的政府性融資擔保業務風險補償專項資金,要每年按一定比例充實風險補償資金池,始終保持資金池“滿池”。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>三是</strong>保費補貼機制?!兑庖姟芬蟾魇锌h統籌上級獎補資金和本級資金,對政府性融資擔保機構單戶擔保金額500萬元以下、平均擔保費率不超過1%的擔保業務可以按綜合擔保費率不超過3%的標準給予保費補貼。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>四是</strong>業務獎補機制?!兑庖姟访鞔_了省級財政在積極爭取中央保費補貼政策支持同時,從2019年起,每年統籌安排1億元,采取以獎代補方式,對擴大小微企業、“三農”主體融資擔保業務規模及首次融資擔保業務、降低小微企業融資擔保成本成效明顯的市縣予以獎補。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>二、找準工作抓手,督促政策落實</strong></span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">為落實“四補”機制,湖北省通過創建“金融信用市州縣”評定指標體系、將政府性融資擔保名單制管理與“四補”機制掛鉤以及以“四補”機制作為新型政銀擔合作準入門檻等方式,督促政策落實。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>一是</strong>以金融信用市州縣創建為抓手促改革。湖北省金融生態建設領導小組構建“金融信用市州縣”評定指標體系,由“工作指標”和“系統指標”兩部分組成,指標權重分別為5分和95分。2020年,兩項指標得到進一步優化,其中“工作指標”中與政府性融資擔保的指標由0.2分增加至1分,即“提升融資擔保持續服務能力”,主要審核依據來自建立完善政府性融資擔?!八难a”機制;“系統指標”則由原13分提高至15分,涉及支小支農融資擔保余額占比、政府性融資擔保費率、政府性融資擔保責任余額增長、銀擔合作業務增長、銀擔合作機制、政府性融資擔保應償盡償等指標。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>二是</strong>以名單制管理為依托促落實。湖北省財政廳、省地方金融監管局2020年出臺《關于開展政府性融資擔保機構確認工作的通知》(鄂財金發〔2020〕18號),明確了政府性融資擔保機構確認的基本原則,將政府性融資擔保機構名單制管理與“四補”機制掛鉤,未建立“四補”機制的擔保機構不納入名單,督促市縣政府落實財政支持政策。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>三是</strong>以新型政銀擔合作為核心促發展。湖北省再擔保集團在對政府性融資擔保機構進行再擔保合作準入時要求市縣政府建立“四補”機制,并通過協議約定對市縣政府風險補償金實行三方共管,要求市、縣級設立的風險代償專項資金分別不低于2000萬元、1000萬元。目前,合作的65家市縣政府均設立了政府性融資擔保代償補償專項資金池共6.1億元,落實了政府性融資擔保業務中的10%的風險責任。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>三、政策合力明顯,擔保能力提升</strong></span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong><br /> </strong></span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">通過對政府性融資擔保建立“四補”機制的一系列工作,政府財政支持力度大幅增加。近年來,各地市縣政府對擔保機構累計增資近40億元,其中近一年,全省就有17家(12家為新設)政府性融資擔保機構獲得當地政府增資,合計新增資本金超過20億元;獲得各市縣財政代償補償資金2.39億元、保費補貼和業務獎補資金2.23億元,擔保機構的擔保能力顯著提升。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><br /> </span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">其中武漢市的有關政策具有代表性:一是迅速成立擔保機構。市財政出資設立武漢市融資擔保有限公司,首期注冊資本為8.l億元。二是加大財政分險力度。市財政專設20億元的資金池,對代償率5%以內的部分,在原來分險10%的基礎上再分險10%。三是明確保費補貼機制。對年化擔保費率不超過1%的,按融資擔保貸款業務額度給予1%保費補貼;對于100萬元以內的、免收企業擔保費的,按2%給予保費補貼。四是實行正向激勵。對每年政策性融資擔保業務新增發生額達到實收資本4倍、5倍及6倍以上的政府性融資擔保機構,分別按計算期實收資本1.5%、2%、和2.5%給予獎勵。五是對銀行支持的擔保貸款進行分險分擔。即對代償率超過5%以上的部分,由市財政給予銀行實際承擔貸款損失一定比例的補償,最高可達25%。</span> </p> <p style="text-align:justify;text-indent:2em;"> <br /> </p></div> </div> <div class="mediaright"> <div class="mediartits"> <p class="xiangguan">相關新聞</p> </div> <div class="mediartits nosearch"> <p class="mediaryear"> 2021.08/03</p> <p class="mediarcent"> <a href="/content/details_30_900.html">?鄭州擔保業的“尤努斯”——鄭州農業擔保股份有限公司</a> </p> </div><div class="mediartits nosearch"> <p class="mediaryear"> 2021.07/30</p> <p class="mediarcent"> <a 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